Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления,. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. Можете обратиться в орган местного самоуправления, выяснить, предоставлялось ли данное место.
Более подробно можете почитать в ФЗ "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 N 89-ФЗ
Также объясните председателю СНТ, что жители скинутся, поставят мощную камеру видеонаблюдения и каждый день за каждый упавший на землю окурок или огрызок будут направлять жалобу, и СНТ каждый раз будет получать штрафы, пока приставы за долги не арестуют всё имущество СНТ.