Вопрос по вводу в эксплуатацию крупного реконструированного объекта капитального строительства, финансируемого за счет средств федерального бюджета

[Ilya_A]

Здравствуйте, уважаемые коллеги!

Есть непростая задачка.
Дано:
В федеральном государственном бюджетном учреждении построен крупный объект (15+ зданий и сооружений промышленного назначения, год ввода в эксплуатацию - 2009).
В 2012 году стартовал инвестиционный проект по реконструкции. В проект входит реконструкция 3х существующих зданий с изменением площади и конструктива (Группа зданий 1), создание 10ти вновь создаваемых зданий и сооружений (Группа зданий 2) и реконструкция 5ти существующих зданий и сооружений без внесения изменений в площадь и конструктив (Группа зданий 3).
В процессе реализации инвестпроекта произошли изменения в ГрК РФ которые потребовали внесения изменений в разрешение на строительство. Из разрешения на строительство была исключена Группа зданий 3 (в соответствии с п.2, 3 и 4 ч.17 ст. 51 ГрК РФ). Однако, работы по этой группе зданий выполнены, в проектной и в сметной докуменации они отражены, акты сдачи-приемки и платежные поручения должным образом оформлены и направлены в казначейство.
Ведется подготовка документов на ввод объекта в эксплуатацию. В формах КС-11 и КС-14 будут здания Группы 1 и Группы 2 (в соответствии с утвержденным разрешением на строительство).

Вопросы:
1. Как следует разносить затраты по зданиям Группы 3?
2. Следует ли подавать в Росимущество документы на увеличение стоимости по объектам из Группы 3 (все объекты из данной группы введены в эксплуатацию в 2009 году)?
3. Следует ли сформировать пояснения о том, почему сумма затрат по актам КС-14 меньше чем объем затрат в акте КС-11, если да, то в каком виде?
4. Какие дополнительные докумены и в какие инстации необходимо будет подать после получения разрешения на ввод в эксплуатацию?

 

[Lawyers]

Здравствуйте.

Рассмотрим вопросы по существу, исходя из норм ГрК РФ, 273-ФЗ, 44-ФЗ, 161-ФЗ, бюджетной классификации и практики учета объектов федерального имущества.

Исходные условия:
Группа 3 (5 зданий) исключена из разрешения на строительство на стадии корректировки, работы фактически выполнены, оплачены, акты оформлены, объекты уже числятся введенными с 2009 года, изменения в конструктив и площадь не вносились (то есть выполнены работы по капитальному ремонту/реконструкции без изменения параметров, подпадающие под ч.17 ст.51 ГрК РФ).

1. Как следует разносить затраты по зданиям Группы 3?​

Поскольку объекты уже стоят на балансе как введенные в эксплуатацию, выполненные работы по Группе 3 относятся к капитальным вложениям в существующие основные средства:

• КОСГУ 310 (если увеличивают стоимость ОС),
• либо 347/346 (если квалифицируются как капитальный ремонт и не изменяют стоимость).

Определяющим является заключение проектной организации и технического заказчика: работы классифицируются как реконструкция без изменения параметров. Такие работы обычно приводят к увеличению первоначальной стоимости объекта (ПБУ 6/01, п. 27).

Поэтому затраты надлежит:

• разнести пообъектно в разрезе пяти зданий,
• отнести как капвложения в существующие ОС с последующим увеличением балансовой стоимости каждого из них.

2. Следует ли подавать в Росимущество документы на увеличение стоимости по объектам из Группы 3?​

Да, следует.

Поскольку произведенные капитальные вложения увеличивают стоимость федерального имущества, учреждение обязано уведомить Росимущество (п. 5 Правил учета федерального имущества, Постановление Правительства № 447).

Процедура стандартная:

• составление Ф. 0504101 (движение ОС),
• акты выполненных работ (КС-2, КС-3),
• справка технадзора,
• бухгалтерская справка-обоснование,
• сводная ведомость затрат по объекту.

3. Следует ли сформировать пояснения о разнице между КС-11 и КС-14?​

Да, пояснения необходимы.

Причина: в КС-11 (форме итоговой стоимости по инвестпроекту) отражены затраты по Группе 3, но в КС-14 (ввод) — только объекты, указанные в РнС.

Форма пояснения обычно:

• служебная записка заказчика/застройщика,
• ссылка на ч.17 ст.51 ГрК РФ,
• указание, что работы по Группе 3 выполнены в рамках модернизации/реконструкции существующих введенных объектов и не требуют разрешения на строительство/ввод,
• обоснование по проектной документации,
• таблица согласования сумм.

4. Какие дополнительные документы и куда подавать после получения разрешения на ввод?​

После получения РнВЭ по Группе 1 и 2 необходимо:

1. В Росреестр:
   • разрешение на ввод,
   • акт приемки,
   • технические планы по вновь созданным зданиям (Группа 2),
   • изменения по реконструированным зданиям (Группа 1).
2. В Росимущество:
   • уведомление об увеличении стоимости по зданиям Группы 3,
   • документы о постановке на учет/изменении характеристик по Группе 1 и 2.
3. В казначейство:
   • КС-11, КС-14,
   • пояснительная записка по расхождению сумм,
   • сводный реестр капвложений.
4. В бухгалтерию учреждения:
   • акты КС-2/КС-3,
   • технадзор,
   • бухгалтерские справки,
   • проводки на увеличение стоимости ОС по Группе 3.
5. В вышестоящий орган (ГУ/ведомство):
   • отчет о завершении проекта,
   • технико-экономическая справка,
   • пояснения по применению ч.17 ст.51 ГрК РФ.

 

[Ilya_A]

Благодарю за исчерпывающий ответ!