Наказание за ненастоящие бланки ОСАГО без выплат

#1
Человек продавал бланки ОСАГО по символической цене 1000 рублей за штуку, покупателя предупреждал о том, что они не настоящие. Попался сотрудникам ОБЭП, которые утверждали, что заведут дело по ст. 159 УК РФ, но отпустили почти сразу, больше не беспокоили. Что грозит этому человеку?
 
#2
Вероятно просто припугнули, в любом случае сидеть и ждать, ничего в таком случае и нельзя предпринимать. С учетом того, что факта обмана нет, то в мошенничестве не обвинят, максимум в незаконном предпринимательстве.